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① 這些動(dòng)物不能吃。

（一）法律、法規(guī)規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物以及其他在野外環(huán)境下自然生長(zhǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物；
（二）人工繁育、飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物。

禁止食用用于科研實(shí)驗(yàn)、寵物飼養(yǎng)等非食用用途的動(dòng)物及其制品。

對(duì)社會(huì)比較關(guān)注的經(jīng)人工繁育、飼養(yǎng)的龜、甲魚(yú)、蛇、鳥(niǎo)、昆蟲(chóng)等野生動(dòng)物，也具有不小的疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法保證食用的安全性，為此《征求意見(jiàn)稿》將上述動(dòng)物排除在可食用動(dòng)物范圍之外。

人大解讀
《征求意見(jiàn)稿》是貫徹2020年2月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（下稱《決定》），擬確立全面禁止食用野生動(dòng)物的制度，即：將保護(hù)類野生動(dòng)物和非保護(hù)類陸生野生動(dòng)物以及人工繁育、飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物均納入禁止食用范圍。
主要出于三方面考慮——
一是不管保護(hù)類野生動(dòng)物還是其他非保護(hù)類陸生野生動(dòng)物，都具有容易攜帶和傳播疫病的風(fēng)險(xiǎn)，只有將所有野外環(huán)境下自然生長(zhǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物全面納入禁止食用的范圍，才能有效減少人與野生動(dòng)物的不適當(dāng)接觸，因此將禁止食用的野生動(dòng)物范圍擴(kuò)大到其他非保護(hù)類陸生野生動(dòng)物。
二是人工繁育野生動(dòng)物違背了野生動(dòng)物自然生長(zhǎng)規(guī)律，且目前人工繁育野生動(dòng)物的監(jiān)管體系尚不健全，檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)和手段無(wú)法滿足其作為食品的防疫要求，監(jiān)管部門(mén)在執(zhí)法中也難以分辨野生動(dòng)物是野外捕獲的還是人工繁育的。
三是人類長(zhǎng)期以來(lái)有喂養(yǎng)貓狗等動(dòng)物作為寵物的習(xí)慣，寵物與人類建立起比其他動(dòng)物更為親近的關(guān)系，也應(yīng)當(dāng)列入禁止食用的范圍，這也是人類文明的共識(shí)。同時(shí)由于供科研實(shí)驗(yàn)的動(dòng)物有其特殊的飼養(yǎng)目的和飼養(yǎng)方法，也不適宜食用，應(yīng)排除在可食用范圍之外。

② 這些動(dòng)物可以吃。

為了明確行政機(jī)關(guān)執(zhí)法和公民守法的依據(jù)

《征求意見(jiàn)稿》

在禁止食用野生動(dòng)物范圍的基礎(chǔ)上

規(guī)定了可食用動(dòng)物包含以下兩類

一、豬、牛、羊、驢、兔、雞、鴨、鵝、鴿以及市人民政府決定可以食用的其他家禽家畜；
二、依照法律、法規(guī)未禁止食用的水生動(dòng)物

因蜂蜜、燕窩、雪蛤等動(dòng)物相關(guān)衍生物已經(jīng)被公眾廣泛接受，并具有較為成熟的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，《征求意見(jiàn)稿》不禁止食用蜂蜜、燕窩、雪蛤等動(dòng)物衍生物。

資料圖

深圳市人大解釋，自然界野生動(dòng)物種類繁多，在我國(guó)就有脊椎動(dòng)物八千余種、無(wú)脊椎動(dòng)物六萬(wàn)余種，光保護(hù)類野生動(dòng)物就有兩千余種，由地方制定禁止食用的野生動(dòng)物目錄將顯得過(guò)于冗長(zhǎng)，無(wú)法很好回答“究竟什么動(dòng)物可以吃”的問(wèn)題。制定可食用動(dòng)物“白名單”，能夠較好地達(dá)到清晰明確、便于理解、操作性強(qiáng)的清單式管理效果。

食用保護(hù)性野生動(dòng)物

擬最高罰２萬(wàn)元

制定針對(duì)性更強(qiáng)、處罰力度更嚴(yán)的法規(guī)

是治理食用野生動(dòng)物

和非法交易行為最直接有效的手段

深圳市人大解釋，《征求意見(jiàn)稿》充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)的變通作用，針對(duì)保護(hù)類野生動(dòng)物提高了食用、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和飼養(yǎng)行為的處罰幅度，并對(duì)組織食用行為加大了處罰力度，體現(xiàn)最嚴(yán)厲的處罰。另一方面對(duì)上位法未規(guī)定的違法行為，如針對(duì)非保護(hù)類野生動(dòng)物的食用或者以提供食用為目的的飼養(yǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，以及為相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供場(chǎng)所和服務(wù)等相關(guān)行為，《征求意見(jiàn)稿》也設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

比如，征求意見(jiàn)稿規(guī)定——

① 在餐館、酒樓、飯?zhí)玫葓?chǎng)所食用法律、法規(guī)規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物及其制品的，對(duì)食用人每人處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，對(duì)組織食用者處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

②  食用法律、法規(guī)規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物以外其他禁止食用的動(dòng)物及其制品的，對(duì)食用人每人處一千元以上二千元以下罰款，對(duì)組織食用者處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

③ 為以提供食用為目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止食用的動(dòng)物及其制品的行為提供場(chǎng)所或者服務(wù)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門(mén)依法吊銷相關(guān)許可證等。

此外，《征求意見(jiàn)稿》還增加了信用懲戒措施，將相關(guān)違法信息納入公共信用信息系統(tǒng)，形成懲戒合力，確保達(dá)到良好的懲戒效果。

深圳全面推行

可食用陸生動(dòng)物冷鏈配送

此次全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《決定》，授權(quán)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)制定畜禽遺傳資源目錄，家畜家禽的具體范圍按照目錄執(zhí)行。

《征求意見(jiàn)稿》也在明確規(guī)定常見(jiàn)的九種可食用陸生動(dòng)物以及水生動(dòng)物的基礎(chǔ)上，授權(quán)市人民政府根據(jù)國(guó)家后續(xù)出臺(tái)的規(guī)定，并結(jié)合深圳實(shí)際，補(bǔ)充制定其他可以食用的家禽家畜目錄，以進(jìn)一步滿足人民群眾的生活需要。

征求意見(jiàn)稿還規(guī)定——

深圳全面推行可食用陸生動(dòng)物冷鏈配送。
禁止私自屠宰可食用陸生動(dòng)物；銷售私自屠宰的可食用陸生動(dòng)物；以提供食用為目的銷售可食用陸生動(dòng)物活體。

目前正處于意見(jiàn)公開(kāi)征求階段
關(guān)于此次《征求意見(jiàn)稿》
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《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面禁止食用野生動(dòng)物條例（草案征求意見(jiàn)稿）》，于今日起公開(kāi)征求意見(jiàn)，時(shí)間截止3月5日，電子郵箱：szrdfw@163.com。