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抗疫專欄
深圳五類工程復工率91％，花樣激勵能否爭取更多工人有序返崗？
信息來源： 南方都市報 信息提供日期：2020-02-25 瀏覽：673
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從2月10日算起，“復工”的時間表已經過去兩周。據深圳市住建局統計，在前期系列措施推動下，截至2月23日，累計開工復工827個項目，涉及疫情防控、搶險救災、城市運行、基本民生及重大活動等重點項目的復工率達91%，全市2277個建設工程項目復工率達36.3%。
從籌備防疫物資，到制定防疫管理細節，從觀察區的設置，到動員工人有序返崗……這些已經投入復工生產的建設工程項目不斷面對著新挑戰。對他們而言，當下最緊要的事情，應屬如何激勵工人返崗，同時采取周密精準、務實管用的措施，做好員工返深返崗后的疫情防控和安全生產工作，實現有序復工復產。
439項工程將進一步加快推進項目復工
位于深圳光明區的中山大學·深圳項目，一期校園建設129萬平方米，預期2020年交付50萬平方米，2021年6月全部交付。用中山大學校長羅俊的話來說，這座新校園將成為支撐引領深圳乃至廣東經濟社會發展，輻射港澳及亞太地區的高層次創新人才的重要培養基地。
根據深圳市住房建設局此前梳理的涉及疫情防控、搶險救災、城市運行、基本民生和重大活動等五個方面的優先復工工程，中山大學·深圳項目與深圳版“小湯山”——深圳市第三人民醫院二期擴建工程項目、深圳中學（泥崗校區）建設工程項目一同成為了深圳最早復工的建設工程項目。
“現在所有流程都已經走完，復工人員將分為3個批次陸續到達項目，預計每個批次中間隔7天”，中山大學·深圳項目三標經理徐育雷向南都記者介紹，該標段用工最高峰時曾一度達到2000人，“現在優先復工的是關鍵工序和關鍵部位，例如基坑等高風險的重大施工項目，按照目前復工安排，預計3月上旬可以回復正常施工，將有約1300人回到工地”。
據統計，全市“五類工程”共627個，其中房屋市政基礎設施工程509個、交通工程42個、水務工程75個。在此基礎上，進一步梳理年內需竣工驗收的醫院、學校、保障性住房等重點民生工程，涉及城市安全的邊坡整治工程及年內計劃運行的軌道交通工程，重點交通、水務工程等工程建設項目共439項，對此類工程將進一步加快推進項目復工。
來深先在工地觀察區隔離 三餐專人配送 “跟在家里差不多”
在三標項目現場，原有的工人生活區被進行了物理分隔，新開辟出了可供工人正常生活的觀察區。凡是回項目復工的人員，進場后均需要先在觀察區，隔離7天。徐育雷表示，中山大學·深圳項目三標的施工人員主要來自安徽、四川等地，并不是直接接觸者，所以將觀察時間設為了7天，期間實行封閉管理，年初十就從老家返回深圳進入項目復工的徐育雷，成為了這片一共可以容納240人的觀察區中最早的一批“住戶”，“我們的觀察區居住體驗還是不錯的，跟在家里差不多，一人一間，一日三餐有專人配送，每天兩次測量體溫，期間不得進入施工現場作業。
對如今深圳復工的每一個建筑工程項目而言，像中山大學·深圳項目工友村進行“觀察區”隔離改造，是疫情期間復工的重要前提。依據相關規定，抵（返）深員工應安排在工地觀察區進行居住觀察，不得與原留守人員混居；觀察期間不得進入施工現場作業；觀察區的衛生間、淋浴間、排污設施等區域每日消毒不少于2次。對于觀察區的留觀人員，應每天最少早晚2次進行體溫測量，詢問檢查其身體健康狀況，重點檢查其有無發燒、咳嗽、胸悶、氣促、呼吸困難等自覺癥狀和體征，并對觀察人員的體溫情況、健康情況進行記錄；觀察區應該保持24小時通風狀態，每天2次定時為各觀察房間消毒；觀察期間未出現異常情況的，方可解除觀察。
“一人一檔”管理臺賬 防疫物資備10保7
除了設置觀察區單獨居住觀察，每一個返深復工的建筑從業者還需接受嚴格的實名登記和健康排查，建立“一人一檔”管理臺賬。以徐育雷所在的中山大學·深圳項目三標項目為例，無論是管理人員還是勞務工人，每一個復工的從業人員均需要通過“深圳市實名制與分帳制管理平臺”公眾號進行掃碼報告實名登記信息和健康排查信息，并在手機上掃碼登錄進行移動、聯通、電信三家運營商提供的軌跡查詢，確保人員流動信息準確度……上述層層審核、通報的“大數據”也將成為項目制定的從業人員分批進場專項方案的重要依據，這也是接下來即將面對的重點工作，“現在管理人員已經基本完成復工，下面就是組織勞動力進場，通過這樣的預申報統計，我們就可以進行提前的篩選，屬于高危區域的人員規勸暫緩進場，待拐點出現再回歸一線”，徐育雷說。
除了進場嚴格管理，在防疫物資保障方面，深圳也設置了“紅線”。依據深圳市住建局此前發布通知，深圳建設項目復工以保證疫情防控為前提，需已配備滿足施工現場人員需求的口罩、消毒用品儲備量不少于7天?！按_保每人一天兩個口罩，我們項目的防疫物資已經準備了保障10天以上使用的量，并設置了7天警戒線，及時補倉”，徐育雷說。
記者了解到，目前深圳市已分配工程建設領域29.87萬個口罩，將于近期發放。
疫情防控和安全生產仍然是基本要求
深圳建設工程項目復工雖然進入加快推進期，但疫情防控和安全生產的標準要求不變，保證疫情防控和安全生產仍然是基本要求。深圳市住建局表示，“對不符合要求的，該整改整改、該停工停工、該處罰處罰，層層壓實防疫和安全生產責任”。
據深圳市住建局統計，在前期系列措施推動下，截至2月23日，累計開工復工827個項目，涉及疫情防控、搶險救災、城市運行、基本民生及重大活動等重點項目的復工率達91%，全市2277個建設工程項目復工率達36.3%。
觀察
“花樣”激勵返崗 用工缺口預計仍不小
建筑行業高流動性要求返崗與招工同步，有工地負責人呼吁各地間加強溝通
相比起制造業，建設工程項目員工具有更高流動性，對于大部份已經進入復工階段的項目而言，勞動力不可避免的成為復工的“最關鍵”要素，如何爭取更多工人返崗？“包車”、“包機”、甚至出動專列成為了一些項目的選擇。
“第一天通知工人返崗，第二天我同事就去到四川——工人老家作動員了”，中山大學·深圳項目二標經理栗升衛向南都記者介紹，目前該標段已經回來了100多人，加上春節原先的留守人員，已經形成了230人施工隊伍，在局部開始復工建設。
“今年春節就沒回家，一直在深圳，初三回到項目到現在就沒有休息”，作為項目經理，栗升衛這個春節工作一項接著一項。眼下，最讓他擔心的是工人的返崗情況?！霸却汗澾^后一直到4月前后，建設工程項目上的用工壓力都比較大，今年這個時間會更長”，栗升衛說，根據他們現在接觸反饋來看，一部分工人正在搶票；少部分地區目前還處于封村封路，工人無法外出返工；還有個別工人仍在觀望，擔心安全保障，“預計未來3到5天才會有返工潮”。
為了激勵工人返深復工，很多正在復工的工程項目也采取了多種辦法。栗升衛介紹，自己所在的中山大學·深圳項目二標對每一位復工進入觀察區進行觀察的人員，發放每人每天200元補助；對2月25日之前返深的從業人員，報銷動車票或油費；鼓勵施工人員包車返深復工，包車費油由項目承擔等。
種種激勵措施起到了一定的效果，但栗升衛仍對今年的返崗情況表示擔心，他坦言，目前建筑工人的缺口仍然很大，施工進度也必然要受影響。
有別于制造業，建筑行業用人向來有著高流動性的特點，尤以春節為一年中重要節點。不少工人會在節后要么換個工地返工，要么選擇在家忙春耕，或者干脆不再去建筑工地打工。用栗升衛的來說，“八成都是新人”，這就意味著，對建筑行業而言，吸引勞動力返崗，除了動員去年就在項目工作的“老人”，更重要的是招工吸引“新人”。疫情背景之下，返崗與招工的雙重考驗，也讓不少項目負責人“壓力山大”。
“如果返崗順利，此前因為疫情而拖延下的工期還可以在后續工期趕回來，但如果返崗遇到困難，如期完工將成一關”，栗升衛說，今年用工比往年緊張很多，希望能由政府出面去跟向深圳輸出勞動力較多的地方政府進行溝通，這樣的溝通能更順暢，“現在大家都在想辦法掙資源，勞動力上不來所有的計劃和物資都是空談”。
南都記者隨機走訪多個目前已經進入復工的建設工程項目發現，當前返崗的以管理人員為主，不少項目中工人返崗才剛剛啟動，云南、貴州、四川、河南、山東等地是對深勞動力輸出大省，如何做好這些回深復工的工人返崗過程中的保護措施也是建設工程項目需要面對的問題。
采寫：南都記者 孫雅茜 （圖片均為中山大學·深圳項目二標復工現場，受訪者供圖）