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深圳市將逐步建立起治理欠薪的長效機制。深圳市勞動和社會保障局近日提交給市人大常委會的《關于解決企業欠薪問題重點建議的辦理方案》（以下簡稱《方案》），明確提出了深圳將進一步完善治理欠薪法律法規，加大惡意欠薪處罰力度，建立工資保證金制度等措施，用5年的時間實現全市惡意欠薪案件的大幅度下降，并努力實現全市“零欠薪”。

 

　　欠薪企業強制交工資保證金

 

　　按照《方案》，深圳將在治理企業欠薪問題上探索研究建立工資保證金制度，并建立相關的政策法規制度，將率先在建筑施工行業組織實施。

 

　　該制度的內容包括對發生過拖欠工資行為的企業，強制在開戶銀行預存工資保證金，實行專戶管理；嚴把新開工建筑施工項目資金審查關，要求承包工程的建筑施工企業開工前在指定銀行設立專戶預存工資保證金；增加施工量的，也要相應追加工資保證金；不按規定設立專戶或預存工資保證金不足的企業，有關部門應在各自職責內暫停辦理其有關業務。

 

　　預計工資保證金制度將在今年12月底前完成相關的制度建設，并力爭在2007年1月起組織實施。

 

　　輕點鼠標企業工資支付一目了然

 

　　今年內，深圳各區勞動部門將根據各街道或大型工業區的用人單位數和勞動者人數等實際情況，科學劃分勞動保障監察網格區域，落實人員、建立工作制度，開展網格化監察。

 

　　同時，按屬地管理原則以街道、社區為單位，廣泛收集企業用工信息，全面掌握轄區內企業工資支付情況，建立企業工資支付情況檔案，并根據企業執行工資支付法律法規等有關情況，進行分類管理，切實加強對企業工資支付行為的監督管理。今年9月份實現對近兩年來有欠薪行為的企業100％建檔重點監控，今年年底前實現對50％的來料加工企業建檔重點監控。2007年底完成95％以上企業工資支付情況的建檔工作。2007年底前建立全市統一的工資支付監控制度和檔案，確保將每一家企業納入監控范圍。

 

　　在網格化管理的基礎上，深圳市還將建設以市勞動保障監察信息監控指揮中心為樞紐，市、區、街道、社區四級聯網、信息資源共享的網絡監察業務平臺，以信息化管理手段建立欠薪預防和處置機制。今年年底前預計完成勞動保障監察信息系統的開發工作，2007年系統正式投入使用，并實現全市聯網，構筑起市、區、街道、社區四級保障體系的勞動保障監察信息化平臺。這就意味著，屆時只要輕點鼠標，企業工資的支付情況就能一目了然。

 

　　欠薪案件將快審快裁

 

　　《方案》提出，將加大欠薪爭議案件仲裁審理力度，實現辦案提速。包括建立勞動仲裁派出（巡回）庭制度。在大工業區和保稅區等勞動爭議多發區域設立派出（巡回）庭，仲裁員上門就近快速審理勞動爭議欠薪案件；推行被訴人答辯期征詢制度。對被訴人自愿縮短答辯期的，可在其書面認可的答辯期滿后組織開庭，對被訴人明確表示無須答辯期的，可立即組織開庭，盡量縮短案件處理周期；逐步推廣當庭裁決制度，對事實清楚、證據確鑿、案情簡單的案件當庭仲裁裁決；實施特殊案件快捷處理制度，對拖欠工資、醫療費、工傷生活費的案件一律快捷立案，快速審理，必要時先行部分裁決用人單位預先支付工資、醫療費和生活費。

 

　　企業欠薪將上“信用網”

 

　　深圳市還將進一步發揮企業信用制度在治理欠薪問題上的作用，《方案》提出，進一步完善全市企業信用信息系統，擴大企業信用信息系統的覆蓋范圍，加強企業信用信息的互聯互通、資源共享和社會利用，及時將依法查處的惡意欠薪、或欠薪逃匿的企業名單錄入全市企業信用網中，充分發揮信用懲戒機制的作用。

 

　　同時，將企業工資支付情況作為評價企業勞動保障守法誠信等級的主要依據之一，對發生拖欠工資行為的企業要降低信用等級，并依法向社會公布，強化社會監督，對存在惡意欠薪等違法行為的企業則及時取消其“守合同重信用”企業的認定資格。今年12月底前完成勞動守法誠信企業名錄入網，以及“守合同重信用”企業的篩選工作。

 

　　建筑企業欠薪成治理重點

 

　　《方案》特別強調了要重點治理欠薪重災區——建筑企業的欠薪問題，提出了多項措施，包括加強對建筑企業市場準入的監管，大力發展建筑勞務分包企業和建筑勞務市場，規范建筑施工企業招用工和工資支付行為，嚴厲查處建設工程非法分包、轉包行為，督促建筑施工企業嚴格執行有關工資支付的法律法規；對因拖欠工資被有不良行為記錄的企業，暫停其在深圳市承接工程，暫停時間不少于6個月；對在近一年內發生惡意拖欠工資行為的企業，暫停其政府投資建設工程預選承包商資格審查；對未處理完畢拖欠工資行為的外地駐深建筑業企業，一律不予辦理IC卡信息登記，使其無法進深承接工程；建立實施政府工程首推建筑勞務分包制度。制定《深圳市關于推行建筑勞務分包制度的通知》，明確規定建筑勞務企業必須與施工管理、作業人員依法簽訂勞動合同，明確規定工資支付標準、支付形式、支付時間和項目，將工資委托銀行直接發給工人本人。預計10月1日開始，全市政府投資的房屋建筑施工總承包工程中的一類工程，將實行建筑勞務分包制度。