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從建設部獲悉，去年以來，建設系統認真貫徹落實中辦25號文件精神，充分發揮建設部門職能作用，緊密結合行業實際，深入開展平安建設。各級建設行政主管部門在平安建設和維護行業穩定方面做了大量工作，取得一定的成效。但建設系統影響穩定的問題仍時有發生，不穩定的因素依然存在：城鎮房屋拆遷上訪問題仍然突出；清理拖欠工程款任務仍很艱巨；出租汽車行業不穩定因素仍然存在；工程質量安全形勢不容樂觀。建設系統開展平安建設，維護行業和社會穩定任務十分艱巨。建設系統當前和今后一個時期，要著力做好以下十個方面的工作：

 

　　1、進一步加強房地產市場宏觀調控，完善住房保障制度。貫徹落實黨中央、國務院關于房地產市場調控的部署，綜合應用各種調控手段，加強分類指導，繼續解決部分城市房地產投資規模過大和房價上漲過快問題。著力調整住房供應結構，嚴格控制高檔房地產開發，重點發展普通商品住宅和經濟適用住房。加快廉租住房制度建設，規范申請審批程序，督促落實廉租住房資金來源，擴大廉租住房制度覆蓋面。進一步提高住房公積金制度覆蓋面，增強對中低收入家庭改善住房條件的支持力度。積極推進舊住宅區環境整治。研究建立改善進城務工人員住房問題的機制。加強房屋租賃管理，規范發展城鄉房屋租賃市場。

 

　　2、進一步做好城鎮房屋拆遷工作。合理控制城鎮房屋拆遷規模，嚴格依法拆遷，完善有關法規政策。進一步規范拆遷行為，加強市場監管，不斷推進城鎮房屋拆遷管理規范化，落實拆遷公示、聽證、許可、承諾、資金監管、投訴舉報、行政裁決和責任追究等各項制度。督促地方貫徹落實《城市房屋拆遷工作規程》。繼續開展對重點地區、重點案例的督查督辦工作，嚴肅查處違法違規行為，維護拆遷市場秩序，保護被拆遷人合法權益，推動拆遷工作健康發展。

 

　　3、進一步解決拖欠工程款和農民工工資問題，加快長效機制建設。在前兩年清欠工作基礎上，進一步采取有力措施，全面實現國務院確定的清欠工作目標。堅持政府帶頭，鞏固政府投資項目清欠工作成果，完成政府投資項目剩余拖欠的償付任務；確保社會投資項目拖欠工程款基本償付。加強預防拖欠工程款長效機制建設，防止在建和新建項目形成新的拖欠。配合有關部門抓緊修訂有關法律法規，補充完善建設資金、工程款支付和農民工工資支付、工程擔保等內容。大力發展成建制勞務企業，杜絕以“包工頭”方式承接業務。配合勞動保障部門進一步完善農民工工資支付保障制度。

 

　　4、進一步做好出租汽車行業的穩定工作。會同有關部門繼續組織開展出租汽車行業清理整頓，加強出租汽車行業管理專項整治，嚴格清理出租汽車經營權有償出讓行為，嚴格清理針對出租汽車的各項收費，嚴肅查處各種亂收費行為，嚴格規范出租車行業管理部門及其工作人員的行為，規范出租汽車企業經營行為，切實保障出租汽車司機的合法權益。采取綜合措施，化解油價上漲對出租汽車行業的影響，切實維護出租汽車行業與社會穩定，確保國家石油綜合配套調價方案的順利實施。

 

　　5、進一步加強質量安全和城市建設綜合防災工作。進一步加強村鎮建設工程、住宅工程和市政橋梁工程的質量監管力度，建立健全建設工程各方責任主體質量誠信體系，從制度上確保建設工程的質量安全和綜合防災水平的提高，從源頭上控制重大事故的發生。建立健全安全生產長效機制，落實各項安全措施，保證建筑施工安全生產。加強城市軌道交通、城市燃氣、城市供水等市政公用事業安全管理，全面落實城市地鐵、燃氣、供水、橋梁、建設工程事故應急預案，提高城市綜合防災能力與應急能力。

 

　　6、進一步加強對物業管理行業的規范管理。落實《物業管理條例》及其相關配套措施，積極防范和化解物業管理糾紛。加強執法監督，嚴肅查處物業管理活動中的違法違規行為。加強物業管理企業資質動態管理，及時清理、整頓管理水平低、經營不規范、服務質量差和收費高、社會形象差的企業。實施物業管理職業資格制度，提高物業管理從業人員業務素質和職業道德。完善物業管理企業信用檔案系統，將企業納入社會的綜合監督，有效解決群眾投訴。

 

　　7、進一步加強對市政公用市場和住房公積金監管。加強市政公用市場監管，分行業制定服務標準和評價標準，保證社會公眾利益和公共安全；嚴格特許經營程序，規范特許經營活動，維護市政公用事業市場秩序。不斷完善社會公眾參與的市政公用事業監督機制。加強住房公積金監管，建立健全監督體系，完善決策、管理、監督制度，加大監督力度，加強對住房公積金管理全過程的監督，嚴肅查處違法違紀行為。加強公積金中心內控制度建設，切實保障資金安全。

 

　　8、進一步加強對進城務工人員的教育、服務和管理。組織實施建設行業農村勞動力轉移培訓，增加農民工基本權益、城市生活常識等方面的培訓，促進農村勞動力有序轉移。加強建設職業技能崗位培訓和安全生產教育，提高農民工技能水平和安全素質。開展農民工法律知識宣傳教育，引導農民工通過合法渠道維護自身權益。做好農民工服務與管理工作，改善農民工的工作環境與生活條件。

 

　　9、進一步加強思想道德建設，積極參與實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”。進一步加強以誠信為重點的職業道德建設，在全系統開展共鑄誠信活動。完善施工企業、房地產企業信用檔案和市場監控體系，健全信用約束和失信懲戒機制。在全國住宅裝飾裝修行業開展規范化服務達標活動。配合有關部門，實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”，加強學校及周邊治安綜合治理、中小學幼兒園安全整治、社區未成年人活動場所規劃建設管理工作。

 

　　10、積極開展基層安全創建活動。深入開展城市綜合整治，加快城市管理機制創新和體制改革，組織推動“12319”建設事業服務熱線和數字化城市管理模式相結合的試點工作。積極參與文明城市、文明村鎮的創建，繼續組織開展創建平安工地、平安景區、平安住宅小區等項活動。