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行業新聞
關于國有企業基層黨組織書記履職的思考
信息來源： 中建三局二公司紀委 信息提供日期：2021-12-06 瀏覽：2321
國有企業是社會主義市場經濟的重要主體，是黨執政興國的政治和經濟基礎，是堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量。十八大以來，尤其是十九大以后，“一肩挑”的基層黨組織書記，作為國有企業的法人或者授權委派負責人，在實現企業規模發展的同時，國有企業基層黨建工作也得到加強，但對比黨中央總要求仍有差距。結合近兩年中央巡視反饋情況和自身巡察工作實踐，就國有企業基層黨組織書記該如何履好職，進行如下的總結交流和思考展望。
一、加強思想理論武裝是書記履好職的前提
巡視巡察發現有的黨組織和領導干部黨的觀念淡薄，黨委會形式上執行“第一議題”制度，但學習內容重點不聚焦、認識不深刻，結合業務不緊、改進措施不實，重大事項黨委“前置討論”內容寬泛至生產運營環節，兩個“一以貫之”及黨建“四個堅持”總要求認識不深刻，政治站位不高，貫徹上級重大決策部署自理論武裝起就打了折扣。
基層黨組織書記要深刻理解自身角色定位，以“空杯心態”帶頭端正態度，優選學習內容，暢通方法渠道，將十九大相關會議精神、國企黨建會議精神、國企改革、降杠桿防風險、整治官僚主義及形式主義、深化中央巡視整改、疫情防控、“六穩六保”、安全生產等融入公司發展規劃、嵌入公司的合規治理，帶領班子成員在活學活用中鞏固學習成果、落實改進舉措、惠及發展質量。
二、拓展黨建職責內涵是書記履好職的保障
巡視巡察發現有的基層黨組織不抓總、不統籌，黨的建設部門化，“鐵路警察、各管一段”。下沉訪談一些基層黨組織書記關于“如何履行黨建責任”，閃爍其詞，言之無物，以黨建責任制一言以概之，甚至認為“黨建就是多搞活動，但活動多了影響生產”。領導聯系點下基層時作風不實，搞“擺拍走秀”。
須知黨組織書記的言行舉止對基層黨建是“標桿”，也是“引領”，上有所好，下必甚焉。黨建工作進章程，確定黨組織在公司治理結構中的法定地位，“雙向進入、交叉任職”的領導體制，黨組織書記應扛起管黨治黨的第一責任，規范開好“三重一大”決策會，落實好中央的決策部署，堅持服務中心不偏離，力促權力在正確的軌道上運行。新時期的黨建不僅是“三會一課”、黨費收繳等基本黨務活動，也不僅只有黨章黨規黨紀的約束，更是體現組織動員號召力、攻堅克難抗壓力、合規治理執行力、任人唯賢向心力、以人為本凝聚力的綜合領導藝術。若將黨建與活動等同、熱衷層層簽訂“責任狀”、不到群眾中發現問題、不到群眾中解決問題，其實是官僚主義及形式主義的再現。
三、加強黨的全面領導是書記履好職的主責
巡視巡察發現部分單位基層黨委換屆不及時，委員變動過大不增補，黨委委員履職未盡責，“三重一大”決策會“一言堂”，“班長”與“副班長”貌合神離，黨委領導作用發揮不當。擁有經濟屬性和政治屬性的國企，黨組織書記如何履職，凸顯黨的全面領導，既不越位又不缺位，值得深思。
在其位、謀其職，貫徹黨中央決策部署和上級黨委要求是基層黨組織書記的本職；依法依規、民主科學做好重大事項決策，聚焦“方向不偏、大局穩定”是黨組織書記的本份；營造良好政治生態，構建和諧領導團隊，凝心聚力狠抓落實，是黨組織書記的本領。要永懷初心使命、持續改進作風、增加政治定力、提升執政本領，正確且適當履職，而不至于讓“一把手”變為“一霸手”或者“一甩手”。
四、服務企業中心工作是書記履好職的主業
巡視巡察發現部分基層黨組織書記把經濟建設和黨的領導割裂開來，考核指標壓力大、企業發展困難多，寧可給弱化黨的建設、忽視黨建優勢找借口，也不因地制宜、分類施策，研究部署和落實黨建“堅持服務生產經營不偏離” 的有效舉措。
殊不知黨風政風息息相關，黨建與業務相互促進。黨建做得實，領導有威信，組織動員執行力強，發展中的問題能逐一化解，發展質量能逐步提升。企業提質增效后，干部群眾能分享更多發展成果，黨的領導更能深得民心，黨執政基礎更加牢固。企業發展越困難，越是要加強黨的領導，發揮組織優勢，帶頭“紅臉出汗”動真碰硬，能提高班子領導力；讓有為者有位，能激發干部履職盡責、擔當有為；壓實巡視巡察整改責任，能補齊短板弱項、構建長效機制；建強基層組織，能匯聚發展動能、提升項目履約質量；持續正風肅紀，能減少“跑冒滴漏”、形成“不敢腐”的震懾。將黨的建設這一“偉大工程”融入企業高質量發展戰略中，不斷豐富黨建工作內涵，通過排計劃、抓落實、嚴監督、勤總結，實現職責措施到位、載體方法聚焦、形式內容得體，使黨建的每一小步都能融入中心工作獲實效。
五、壓實基層黨建責任是書記履好職的法寶
巡視巡察發現部分基層黨組織（黨委、黨總支）下轄的基層黨建工作，越往基層、越是弱化，部分項目“一肩挑”書記黨建職責不落實，安排辦公室綜合管理員甚至非黨員從事黨費收繳等固化式的黨建工作，支部有組織無活動，黨員民主評議走過場，黨員教育管理缺乏，班子不團結、員工士氣低落，群眾對黨員模范作用和支部堡壘作用的認可度低。
項目之于企業尤如郡縣之于國家，基礎不牢，地動山搖。堅持建強基層黨組織不放松，基層黨組織書記要“以上率下”讓黨的建設緊跟企業發展的步伐，將支部建在項目上，以貫徹黨章黨規、落實國企基層組織工作條例和黨支部工作條例為根本遵循，以完善職能部門黨建體系構建和加強基層“三基建設”為抓手，壓實項目支部書記的履職責任，加深黨建考核應用力度，管住關鍵人，盯住關鍵事，探索推廣有效的載體方法，激發員工干事創業的******，盤活每個項目履約實體，為企業健康發展提供強有力的組織保障。
六、推動企業合規治理是書記履好職的利器
巡視巡察發現一些基層黨組織書記原則性不強，對歪風邪氣不抵制不斗爭，一味遮丑護短；落實巡視巡察整改敷衍塞責、避重就輕”；只顧抓權力，不去抓監督，干部提拔運用唯學歷、年齡甚至領導喜好等隱形設限致人才流失，監督檢查“只查不罰”或“重獎輕罰”致制度“束之高閣”；違規違紀以經濟處罰代替組織處理且罰款不收繳，處罰文件不公開且拖延不執行等等。
須知企業治理現代化的前提和保障就是監督體系的現代化，基層黨組織書記不僅要帶頭遵章守紀、改進作風，做全面從嚴治黨的表率，而且要大力推動監督執紀問責，提升黨建引領下的制度執行力。“禁微則易，救末者難”，靈活運用“四種形態”，基礎在于思想教育，關鍵在于制度建設，核心在于責任追究。“誰管業務、誰管風險、誰管追責”，黨組織書記要督導好業務部門牢牢守住制度執行的第一道防線，要統籌好審計、法務、紀檢、巡察等部門跟進監督并形成合力。只有“抓早抓小”“常管長嚴”，鞏固和提升企業合規治理能力，用實實在在的發展成果增加員工的獲得感，才是真正的“厚愛”。
立足當下，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，落實國有企業黨建會議精神，作為“領頭羊”的基層黨組織書記，必須認清形勢任務，明確責任擔當，既要當“黨建專家”，做黨建的引領者，又要當“管理行家”，做改革的推動者。要保持政治定力、紀律定力、學習定力，嚴格議事規則和決策程序，講民主、重實干，落實好管黨治黨的政治責任；同時要堅持辯證思維，立足問題導向，站高位、觀大勢、謀長遠，將學習能力轉化為解決實際問題的能力，牢記“我是誰”“為了誰”“依靠誰”等職責使命，善于合作共事，敢于擔責擔當，勇于改革創新，推動構建系統完備、運行有效的現代企業管理制度。
展望未來，新時代國企改革發展逐步邁向深水區，黨建工作守正創新也依然任重道遠。國有企業在完善基層黨組織書記任職資格標準制定、加強基層書記履職意識和能力提升系統培訓、開展新時期黨建理論與實踐相結合系統研究、提高基層書記業績考核中黨建的權重、探索提升巡視巡察上下聯動的監督質效、加大對黨建責任失職失責書記的追責力度、破解同級監督及“一把手”監督比較乏力的難題等方面，通過開展制度層面的頂層設計和黨建的改革創新，有利于培養和選任更多勝任力強的優秀基層黨組織書記，突出國企黨建的政治優勢，為做強做優做大國有企業提供更強有力的組織保障，開創“十四五”國企改革發展的黨建新局面！