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　　2019年4月25日早上8時許，河北衡水市翡翠華庭工地施工升降梯折斷，截至目前，已造成11人死亡、2人重傷。（以下簡稱河北衡水“4•25”重大事故）。為認真吸取教訓，舉一反三，引以為戒，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，我廳決定立即組織開展全省房屋市政工程起重機械安全隱患大排查大整治。有關事項通知如下：

　　一、高度重視，把加強建筑起重機械安全監(jiān)管擺上更加突出的位置

　　各地有關主管部門要從踐行“兩個維護”的高度，堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神和黨中央決策部署，把保護人民群眾生命安全、穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢、做好重大災害事故防范處置作為一場政治大考。要進一步落實省委、省政府的工作部署，深刻吸取河北衡水“4•25”重大事故教訓，按照我廳印發(fā)的《2019年度建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作方案》（粵建質(zhì)〔2019〕54號）的工作部署，結(jié)合本地區(qū)工作實際，認真分析本地區(qū)建筑起重機械安全使用監(jiān)管工作存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有力的措施，迅速排査和消除建筑起重機械存在的安全隱患，嚴厲懲處違法違規(guī)行為，堅決防范類似事故的發(fā)生。

　　二、迅速行動，立即開展房屋市政工程起重機械安全隱患大排查大整治

　　各地有關主管部門要迅速組織開展以塔吊、施工升降機、物料提升機、高處作業(yè)吊籃等為重點的起重機械安全隱患大排查大整治，結(jié)合全省正在開展的建筑施工安全生產(chǎn)專項治理、房屋市政工程領域電氣火災綜合治理、防汛防風安全大檢查等各項行動，督促工程建設各方主體切實落實主體責任，認真開展起重機械安全隱患自查自糾工作。在企業(yè)自查自糾的基礎上，各地有關主管部門要認真組織核查，核查的范圍要覆蓋行政管轄的所有地區(qū)、所有在建的房屋市政工程項目，重點復核安全隱患是否整改落實，閉環(huán)處理是否到位，否則一律先停工整頓，再依法依規(guī)依紀處理。大排查大整治包括但不限于以下內(nèi)容：

　　（一）企業(yè)在去年開展安全生產(chǎn)百日攻堅行動和今年復工檢查中發(fā)現(xiàn)的建筑起重機械安全隱患的整改落實情況。

　　（二）有無安裝和使用未辦理產(chǎn)權(quán)備案的建筑起重機械，建筑起重機械是否辦理使用登記。

　　（三）建筑起重機械租賃、安裝、頂升、拆卸、維護保養(yǎng)是否簽訂合同，合同條款中是否明確安裝、頂升、拆卸、維護保養(yǎng)作業(yè)的具體內(nèi)容，清晰約定各自應承擔的安全責任。

　　（四）負責建筑起重機械安裝、頂升、拆卸作業(yè)的單位是否具有相應的起重機械安裝專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證；負責安裝拆卸作業(yè)人員是否屬于安裝（或頂升、拆卸）合同中專業(yè)承包單位的合法聘用人員，并持有建筑施工特種作業(yè)操作資格證。

　　（五）專業(yè)承包單位是否結(jié)合建筑起重機械使用說明書的相關要求和施工現(xiàn)場周邊作業(yè)環(huán)境，由專業(yè)技術(shù)人員負責編制建筑起重機械安裝、頂升（包括加節(jié)、附墻）、拆卸的專項施工方案，方案是否經(jīng)本單位技術(shù)負責人審批，需專家論證的是否按有關規(guī)定要求組織專家對專項施工方案進行論證。

　　（六）是否存在設備租賃單位未取得安裝資質(zhì)擅自安裝和拆卸建筑起重機械的違法違規(guī)行為。

　　（七）建筑起重機械安裝、頂升（包括加節(jié)、附墻）、拆卸作業(yè)前，施工總承包、監(jiān)理單位是否依據(jù)安裝（或頂升、拆卸）合同，認真審查專業(yè)承包單位資質(zhì)以及特種作業(yè)人員的勞動合同、社保證明、特種作業(yè)資格證等相關資料，并參與對施工作業(yè)人員的技術(shù)交底。

　　（八）建筑起重機械安裝、頂升（包括加節(jié)、附墻）、拆卸作業(yè)前，專業(yè)承包單位是否將專項施工方案，安裝拆卸人員名單、安裝拆卸時間等材料報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知施工安全監(jiān)督機構(gòu)；是否結(jié)合建筑起重機械使用說明書、施工現(xiàn)場周邊作業(yè)環(huán)境和專項施工方案的具體要求，對作業(yè)人員進行技術(shù)交底，讓其掌握具體分工和操作技能，并了解建筑起重機械裝拆過程出現(xiàn)險情后的應急處置措施。

　　（九）建筑起重機械安裝、頂升、附著作業(yè)完成后的驗收以及按有關規(guī)定進行檢測情況。

　　（十）施工總承包、專業(yè)承包單位是否制定預防建筑起重機械傷害措施和應急救援預案，配置應急救援物資，組織相關人員進行應急救援培訓教育，并開展演練。

　　（十一）是否建立建筑起重機械的安全技術(shù)檔案，將定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運轉(zhuǎn)記錄等運行資料和安裝驗收資料歸檔。

　　我廳近期將對各地開展大排查大整治的情況進行核查，對不按本通知精神開展安全隱患大排查大整治、發(fā)現(xiàn)安全隱患不進行整改的單位和個人一律給予通報并依法依規(guī)依紀從嚴從重處罰。

　　三、鐵腕治安，切實加大安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法力度

　　各地有關主管部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，加大抽查的力度，采取重點督查、明察暗訪、突擊檢查等方式，推動大排查大整治深入開展。要始終保持高壓態(tài)勢，按照原因未查明不放過、責任人未處理不放過、有關人員未受到教育不放過、整改措施未落實不放過的“四不放過”原則，堅決依法依規(guī)開展大排查大整治，尤其對有關責任主體拒不整改的，除依法從重處罰外，要責令其在一定時間內(nèi)停業(yè)整頓或提請我廳暫扣直至吊銷安全生產(chǎn)許可證；實施“兩場”聯(lián)動，對惡意競標、強攬工程的，要通過掃黑除惡專項斗爭予以重點打擊；對行業(yè)亂象，要在招投標、資質(zhì)許可等方面，會同有關部門聯(lián)合實施有效懲戒，夯實安全生產(chǎn)基礎。

　　各地有關主管部門要將貫徹落實本通知開展相關工作的情況形成書面材料，于5月10日下班前報廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

 

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2019年4月25日　　

 

（聯(lián)系人：林清華，電話：020-83133589，傳真：020-83133587，郵箱：aqglc@126.com）