深建質安〔2019〕46號

前海管理局，各區（新區）住房建設局、深汕特別合作區住房建設和水務局，市質監站、市市政站，各建設、施工、監理單位，各有關單位：

　　為深入貫徹落實國家、省、市關于安全生產的決策部署，深刻吸取江蘇響水“3·21”重特大事故教訓，根據《2019年全市建設工程施工安全整治系列行動工作方案》（深建質安〔2019〕4號）安排，現將2019年第二季度施工安全整治行動有關事項通知如下：

　　一、整治目標

　　以杜絕較大及以上安全事故，減少一般安全事故為目標，狠抓深基坑（高邊坡）、建筑起重機械、腳手架和高支模等危大工程管理，進一步規范企業行為；以提升本質安全水平為目標，推進《深圳市建設工程安全文明施工標準》落地，全面推行信息化管理；以進一步落實企業責任為目標，嚴格執法，嚴肅查處違法違規行為。

　　二、整治重點

　　在全面落實安全生產法律、法規、規章和規范性文件的基礎上，結合季節特點和安全生產形勢，二季度重點開展以下整治：

　　（一）基坑（高邊坡）、暗挖工程專項整治

　　各部門各單位要認真落實深基坑（高邊坡）、地下暗挖工程分級管理制度，實施臺賬化管理，定期檢查、評議監測數據，強化過程安全管控；各監督機構要對新建一級基坑或周邊環境復雜基坑的設計文件和施工方案進行重點抽查，強化源頭安全管控。同時對以下環節進行重點整治：

　　1.基坑深度一倍范圍內禁止搭設臨時板房或堆放其它荷載，確需搭設或堆載的，須取得書面設計文件；

　　2.每周對基坑、邊坡、暗挖工程進行評估，監測數據超出預警值或控制值的，應按規定進行處置，并加強對周邊建筑物、地下管線的監控；

　　3.暗挖工程嚴禁超挖、通風設施必須保持良好狀態，加強瓦斯等有害氣體監測。

　　（二）建筑起重機械專項整治

　　各建設、施工、監理單位要按照我局相關文件要求，立即組織開展建筑起重機械自查自糾，切實消除安全隱患，對存在影響使用安全隱患的，要立即停止使用；市區建設行政主管部門要組織開展起重機械第三方檢測工作，二季度完成在監工地起重機械的抽檢抽測。同時對以下環節進行重點整治：

　　1.建筑起重機械安裝拆除、頂升加節、附墻等作業應嚴格執行“作業令”制度和“短視頻上傳”要求，強化現場管理；

　　2.施工電梯的防墜器不得超過標定期限并應定期進行防墜落試驗;

　　3.塔吊應按規定嚴格落實降節等防臺風措施。

　　（三）腳手架及高支模專項整治

　　各建設、施工、監理單位要立即組織開展腳手架、高支模的專項檢查，對發現的隱患及時進行整改；各區級建設行政主管部門要按照我局部署，在4月30日前完成附著式升降腳手架專項整治并跟蹤檢查在建工地腳手架、高支模檢查整改情況。同時對以下環節進行重點整治：

　　1.嚴格執行附著式升降腳手架安拆、提升“作業令”制度，嚴禁下降作業；

　　2.鋼管腳手架連墻桿設置應符合標準要求，嚴禁隨意拆除連墻桿;

　　3.高大支模工程應按有關規定編審施工方案，并按方案施工，混凝土澆筑前應進行驗收。

　　（四）安全文明施工標準化整治

　　各建設、施工、監理單位要對照《深圳市建設工程安全文明施工標準》，逐項找差距，落實整改人員和資金，明確時間安排進行整改，“對標整改”工作在現場留存資料備查。各級監督機構要將標準化落實情況納入監督執法重點，扎實推進標準化落地，要以“逐步推進，逐一過關”為原則，二季度，對未達到以下要求的進行重點整治：

　　1.施工圍擋100%標準化。施工現場100%按照《標準》設置施工圍擋。

　　2.安全防護100%標準化。施工現場臨邊防護、洞口防護、通道防護等100%達標。

　　3.新開工工地100%標準化。2019年以來新開工項目基本達到《深圳市建設工程安全文明施工標準》要求。

　　（五）扎實推進信息化管理

　　1.市管工程深入應用工地智慧監管平臺。制定出臺智慧工地實施暫行辦法，定期對項目應用系統情況進行檢查評價并通報。督促項目完善硬件設備配置，強化日常維護以及系統功能的日常使用。全面應用APP開展日常監督執法工作，常態化開展遠程電子執法。對未達到以下要求的進行重點整治：一是視頻監控信息傳輸流暢；二是項目經理、項目總監、安全管理人員每天通過實名制閘機考勤；三是項目每天班前教育、隱患排查記錄按時上傳。

　　2.大力推進工地智慧監管平臺向區管工程覆蓋和應用。市安全研究院成立專項工作小組，制定推進區管工程信息化實施方案，在二季度末全面實現區管工程視頻監控、信息統計報送功能的應用。各區級建設行政主管部門應按照視頻專線接入方案，全面落實現場監控設備配置及專線接入工作。

　　三、工作要求

　　（一）傳達部署到位

　　各部門、各單位要將本通知文件傳達到每個施工、監理企業和每個在監工地；各方責任主體應組織全面傳達部署有關工作要求、整治內容，做好影像、音頻記錄，留檔備查。

　　（二）自查自糾到位

　　各方責任主體要按照“三層三級”聯檢的要求做到100%全覆蓋檢查，對照整治重點逐一自查，建立隱患整治臺賬，逐一整改到位。

　　（三）監督執法到位

　　各監督機構要按照“四個一律”原則嚴格執法：工程項目未落實任一重點整治攻堅要求的，一律責令項目整改，拒不整改或逾期未整改的，一律責令停工整改；并對施工單位及項目經理給予黃色警示；拒不停工整改或二季度內因同一問題兩次被停工整改的，一律對施工單位及項目經理給予紅色警示2個月；發生安全事故或重大險情的，一律對施工單位及項目經理給予紅色警示2個月，并按照“鐵十條”規定，采取公開曝光、警示約談、移送司法等措施從嚴從重進行處罰。

　　（四）督查督辦到位

　　我局將采取約談、通報等形式對行動推進不力的區級建設行政主管部門進行督辦，對一個季度內連續發生事故或險情的，將組織督查組派駐督查。在二季度結束后，我局將組織開展第三方巡查評價，對各區主管部門、市質監站、市市政站的管理行為、監管項目季度重點整治情況、安全標準化落實情況、信息化應用推進情況等進行抽查，并通報量化考評結果。

　　（五）通報警示到位

　　在二季度末，各區主管部門、市質監站、市市政站應根據檢查情況和事故情況，確定“安全生產示范工地”“安全生產綜合整治督辦工地”“安全生產事故整治督辦工地”等三類工地名單，按規定進行掛牌督辦，并將三類工地名單報送我局，由我局統一在門戶網站、主流媒體公布。

　　（六）總結報送到位

　　各區主管部門、市質監站、市市政站應按以下要求做好工作總結和信息報送：1.按要求每周通過微信報送執法工作統計表（附件1）；2.每月1日、16日報送重大安全隱患統計表（附件5）；3.每月底報送危大工程安全監管臺賬（附件6）；4.于6月28日前書面報送二季度整治總結（逐項匯報重點整治項目的開展情況、整治成效或存在的問題），以及附件1至附件7。以上材料電子版請同時發送至電子郵箱：xuantt@zjj.sz.gov.cn。

　　特此通知。

　　附件：

　　1.2019年第二季度施工安全治行動執法工作統計表

　　2.2019年第二季度安全生產示范工地

　　3.2019年第二季度安全生產綜合整治督辦工地

　　4.2019年第二季度安全生產事故整治督辦工地

　　5.重大安全隱患統計表

　　6.危大工程安全監管臺賬

　　7.智慧監管平臺推進落實情況表

　　8.2019年第二季度整治攻堅內容檢查指引

深圳市住房和建設局

2019年4月4日