深圳市住房和建設局關于印發2020年深圳市住房建設領域“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動方案的通知

 

深建質安〔2020〕29號

 

前海管理局，各區（新區）住房建設局、深汕特別合作區住房建設和水務局，市質監站、市市政站、市檢測中心，市建筑業協會、市監理協會、市燃氣行業協會、市勘察設計協會，各建設、施工、監理單位,各有關單位：

根據國家、省、市有關“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動要求，結合我市住房建設領域實際，我局制定了《2020年深圳市住房建設領域“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動方案》，現印發給你們，請結合本單位實際情況，認真組織實施。

 

 

深圳市住房和建設局

2020年5月29日

 

 

 

2020年深圳市住房建設領域“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動方案

 

　　今年6月是第19個全國“安全生產月”，為認真貫徹落實習近平總書記“從根本上消除事故隱患,有效遏制重特大事故發生”的重要指示精神，進一步加強安全生產宣傳教育，根據國家、省、市有關“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知要求，結合我市住房建設領域實際，制定本活動方案。

　　一、總體思路

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于安全生產重大決策部署，著力加強疫情防控常態化條件下住房建設系統安全生產管理，以“消除事故隱患、筑牢安全防線”為主題，開展“安全生產月”和“安全生產萬里行”系列活動，推動各方樹牢安全發展理念，壓緊壓實安全生產責任，深入排查安全風險隱患，扎實推進問題整改，切實推動全市住房建設系統安全生產形勢持續穩定好轉。

　　二、活動主題

　　消除事故隱患，筑牢安全防線。

　　三、活動時間

　　(一)“安全生產月”活動集中安排在2020年6月1日至6月30日。各部門、各單位要確保安全生產宣傳教育工作貫穿全年。

　　(二)“安全生產萬里行”活動自2020年6月1日開始，12月底結束。

　　四、組織架構

　　成立2020年深圳市住房建設領域“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動領導小組，深圳市住房和建設局(以下簡稱“市住房建設局”)局長任組長，市住房建設局各相關分管副局長任副組長，成員包括市住房建設局各相關處室、市質監站、市市政站、各區（新區、合作區）住房建設部門（以下簡稱“各區住建部門”）的主要負責人。領導小組辦公室設在市住房建設局質安處，負責住房建設領域“安全生產月”活動的組織、協調和指導。

　　各區住建部門要成立“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動領導機構，制定切實可行的活動方案，組織指導相關活動順利開展。

　　五、“安全生產月”活動安排

　　（一）深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述

　　1.組織理論學習中心組專題學習。各部門、各單位要安排理論學習中心組專題學習，加深對習近平總書記關于安全生產重要論述的理解，增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。

　　2.積極參與、參加網絡課堂培訓。各部門、各單位要積極參與市安委辦在“學習強安”APP平臺開設網絡課堂培訓專題活動，通過領導干部帶頭講、專家學者深入講、一線人員互動講相結合的方式，組織干部和企業負責人、安全管理人員積極參加網絡課堂培訓，學深悟透習近平總書記關于安全生產的重要論述精神。

　　3.開設網絡專欄專題。各部門、各單位要在報刊、廣播、新媒體等平臺開設專欄專題，根據對象化、差異化、分眾化特點，有針對性地開展全方位、多角度、立體化解讀宣傳，推動學習貫徹走深走實。

　　4.設置宣傳專欄、張貼宣傳標語。各部門、各單位要組織企業、在建項目在項目現場等場所，設置習近平關于安全生產重要論述、“安全生產月”宣傳專欄，張掛習近平關于安全生產重要論述的標語橫幅，做好習近平總書記關于安全生產的重要論述精神在基層的宣貫工作。

　　（二）舉行“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動啟動儀式，組織安全生產和文明施工線上線下同步觀摩活動

　　1.參加全國啟動儀式。6月1日，各部門、各單位要以網絡視頻會或網絡直播的形式積極參加全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動啟動儀式暨安全宣傳“五進”活動推進會，要通過各類媒體宣傳報道，不斷提高社會公眾對“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的知曉度和參與度，掀起“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的第一個高潮。

　　2.參加省住建廳啟動儀式。各部門、各單位要積極組織參加省住建廳6月初以網絡視頻會的形式舉行的2020年全省建筑施工“安全生產月”活動啟動儀式（活動安排另行通知）。

　　3.組織線上線下觀摩活動。（1）各部門、各單位要以線上為主、線下為輔的方式，組織企業在“安全生產月”期間觀摩學習示范工地，推廣安全生產和文明施工管理先進經驗；（2）通過微信公眾號、官方網站等新媒體平臺以線上視頻的模式，推廣介紹安全文明施工示范工地的先進經驗做法；（3）于6月下旬,以網絡直播及互動形式，組織開展創安全生產與文明施工優良工地經驗交流活動，邀請專家講解文明施工、土建、機電等經驗做法，與參與者通過網絡互動。

　　（三）開展“排查整治進行時”專題活動

　　各部門、各單位要緊密結合《全國安全生產專項整治三年行動計劃》《2020年度全省房屋市政工程安全隱患集中排查整治工作實施方案》以及我市住房建設系統安全生產專項整治行動的工作部署，認真開展“排查整治進行時”專題活動：

　　1.加強示范引領和警示教育宣傳。通過在各級主流媒體、重點網站等新媒體，加強對隱患排查整治工作的全方位宣傳，報道隱患排查整治好的做法、有效的措施，對涌現的先進典型和取得的成果及時總結，形成可復制的經驗做法，在各類媒體平臺發布，組織企事業單位人員學習借鑒。加強典型事故案例剖析，制作警示教育片，組織從業人員在線觀看，深刻吸取教訓，切實引以為戒；曝光隱患排查不力的企業和單位。

　　2.開展排查整治活動。住房建設系統各企業要按照國家、省、市安全生產專項整治要求，認真開展隱患自查，通過開展或組織參與“安全生產啄木鳥”“企業風險掃描儀”“隱患排查顯微鏡”等活動，充分動員企業及項目從業人員參與隱患排查，從源頭上防范生產安全事故發生。廣泛動員社會群眾開展“查找身邊隱患”“專項整治糾察員”等活動，動員社會力量開展建筑工地隱患排查和隱患舉報。

　　（四）組織參加“安全生產大家談”云課堂等安全培訓

　　1.廣泛組織觀看云課堂培訓課程。各部門、各單位要積極廣泛組織干部職工、企業員工觀看學習央視新聞、新華網、人民智云等主流媒體客戶端，以及“學習強安”APP平臺開設的“安全生產大家談”云課堂培訓課程。

　　2.廣泛開展線上宣傳活動。充分發揮電視節目、官方網站、新媒體和直播平臺作用，采取網絡直播矩陣的形式，緊緊圍繞企業復工復產、隱患排查整治、安全風險防范、安全指導服務等，廣泛開展網絡視頻訪談、遠程在線輔導和安全生產“公開課”“微課堂”“公益講座”等線上活動，輔導傳授安全生產知識技能，交流心得體會，擴大安全宣傳覆蓋面，切實增強安全教育實效。針對企業主要負責人、項目負責人、專職安全員及特種作業人員等不同的人群開展安全知識直播活動，輔導安全生產法律法規和安全生產業務。

　　3.開展建筑施工安全管理系列講座。包括：開展安全生產類法律、法規規定宣講，工程建設典型事故案例分析，智能化、信息化建設講座，安全文明施工標準化講座。活動地點及時間計劃另行通知。

　　4.開展房屋安全管理政策宣貫。于6月上中旬開展《深圳市既有房屋結構安全隱患排查辦法》《深圳市房屋安全鑒定管理辦法》《深圳市既有建筑幕墻安全維護和管理辦法》宣貫工作。

　　（五）組織參與“安全宣傳咨詢日”線上線下活動

　　各部門、各單位要積極組織參與6月16日“安全宣傳咨詢日”線上線下活動：

　　1.積極參與“安全宣傳咨詢日”活動。積極參與網上“全國安全宣傳咨詢日”廣東分會場系列活動；積極參與市安委辦組織的“安全宣傳咨詢日”線上直播活動；創新宣傳方式，以互聯網、無線網絡等線上媒體為主要形式開展咨詢日活動。

　　2.積極參加各類網絡活動。觀看應急管理部門“主播走現場”網絡直播活動，參與中國應急信息網等平臺知識競賽活動、參與抖音平臺“我是安全明白人”話題，參與新浪微博“朋友圈的安全謠言”話題活動，在網絡掀起學習安全輿論高潮。

　　3.創新開展各類互動活動。結合實際，利用各類媒體、網站、手機應用程序等,創新開展網上展廳、線上安全體驗、網上知識競賽、網絡直播互動以及H5游戲互動等活動，在全社會大力營造安全發展的濃厚氛圍。

　　（六）推進安全宣傳“五進”活動

　　根據國務院安委會辦公室和應急管理部聯合印發的《推進安全宣傳“五進”工作方案》，采取線上線下結合、線上為主、線下為輔的方式，扎實推進安全宣傳“五進”工作。

　　1.組織開展應急演練。發動項目各參建企業認真排查梳理自身重大安全風險，靈活使用沙盤、網絡平臺等，針對各類危險性較大的分部分項工程組織開展應急救援演練，重點演練建筑起重機械防臺風、高空墜落救援、坍塌救援、消防和緊急醫療救援、燃氣安全等項目，向一線施工人員普及安全生產和應急救援知識。于6月中下旬，開展燃氣安全專項應急演練。

　　2.組織開展起重機械作業人員專題培訓。組織對市管在監房屋建筑工程的塔式起重機司機、施工升降機司機、信號司索工、安拆工等四個工種作業人員的安全教育專項培訓（9月30日前完成）。

　　3.開展“送教進工地”活動。委托深圳建筑業協會培訓中心開展建筑業“送教進工地”活動，對全市建筑從業人員開展安全教育培訓：（1）12月底前計劃完成對全市4萬名建筑從業人員免費培訓教育工作；（2）培訓內容包括但不限于《上崗前通用安全常識》、《各工種典型事故案例》、《危險性較大分部分項工程典型事故案例》等；（3）采取培訓機構會同受訓機構共同組織的方式，按照行政區域進行規劃,培訓場地可選擇在項目現場，或由培訓機構提供的培訓場地。每期培訓班的培訓時間不低于70分鐘。

　　4.開展實名制安全教育活動。組織對全市一線建筑從業人員進行線上免費安全教育培訓（持續到年底）。通過在實名制安全教育培訓平臺學習《建筑施工安全應知應會標準化教材》課程。

　　5.開展全市燃氣行業安全生產警示教育。于6月初組織全市燃氣行業學習《安全生產法》《深圳市生產經營單位安全生產主體責任規定》等法律法規，以視頻案例的形式提高全市燃氣行業從業人員安全意識，并懸掛安全生產月主題橫幅，營造安全生產氛圍；在地鐵、公交車等媒體開展燃氣使用安全宣傳。

　　6.組織開展全市商業用戶安全生產教育培訓。由主管部門牽頭，市燃氣協會承辦,各區（新區）配合開展,通過知識教學以及實操等教學方式，進一步加強商業用戶從業人員燃氣安全教育培訓，營造燃氣安全用氣氛圍，提高從業人員用氣意識；開展網格員燃氣安全隱患排查培訓工作。

　　7.組織開展房屋安全管理培訓。組織市各相關職能部門、各區住建局、街道辦、社區工作站等從事房屋安全管理相關工作人員參加房屋安全管理培訓班（時間另行通知）。

　　8.開展建筑廢棄物受納場應急預案培訓。于6月下旬組織開展《深圳市建筑廢棄物受納場突發事故應急預案》《深圳市建設工程棄土海上外運應急預案》培訓。

　　（七）深入開展危大工程等安全執法檢查

　　1.開展危大工程安全專項執法檢查。各有關部門要按照《廣東省住房和城鄉建設廳關于開展危險性較大的分項分部工程安全管理專項執法檢查工作的緊急通知》（粵建電發〔2020〕14號）的工作要求，在“安全生產月”活動期間對在建房屋市政工程深入開展專項執法檢查,對發現的問題和隱患要立即督促企業進行整改，重點突出對建筑起重機械安全隱患的排查整治，按照“零容忍、嚴執法、重實效”的要求，務必落實四個100%措施（對轄區內所有危大工程檢查執法率達100%，對發現的安全生產違法行為依法查處率達100%，對檢查發現存在安全生產問題企業的復查率達100%，對舉報各類安全生產違法行為的核實查處率達100%)），依法從嚴從快處理，為“安全生產月”活動營造良好氛圍和環境。

　　2.組織模板支架專項治理行動。組織模板支架專項治理行動，嚴禁使用不符合相關技術標準的輪扣式、套扣式鋼管支模腳手架，加強對扣件式、碗扣式鋼管支模腳手架的管理，大力推廣使用盤扣式鋼管支模腳手架，并加大監督執法力度，嚴肅查處模板支架施工違法違規行為。

　　3.開展安全防護用品專項抽檢行動。加強對施工現場所使用的安全防護用品的監督管理，防止因不合格產品流入施工現場而造成傷亡事故，確保施工安全，計劃對安全帽、安全帶、安全網等安全防護用品開展專項抽檢行動，對使用不合格安全防護用的施工企業依據相關法律、法規規定予以嚴格處理。

　　4.開展燃氣行業重大危險源督導檢查。于6月初，聯合消防救援支隊、區安委辦、消安委辦和市燃氣協會開展燃氣行業重大危險源檢查督導工作。

　　（八）各企業及相關協會開展相應活動。

　　各企業、相關協會要根據實際，在“安全生產月”期間做好以下工作：

　　1.結合疫情防控工作的部署，按照“安全生產月”活動要求和企業實際，認真制定“安全生產月”活動方案，組織開展相關工作,確保取得實效。

　　2.領導班子成員要認真組織并帶頭學習習近平總書記關于安全生產重要論述精神，安全生產法律、法規、規章和重要文件以及技術標準規范。

　　3.積極組織開展房屋市政工程安全自查自糾，建立臺賬、閉環整治，全面消除建筑工地安全隱患。

　　4.織開展多種形式的事故處置演練。選取有代表性的在建房屋市政工程，開展建筑起重機械防臺風、施工坍塌、高處墜落、消防火災、汛期應急處置等方面的應急演練。

　　5.積極開展各類建筑施工安全生產文化宣傳、文體活動，積極主動參與主管部門組織的相關活動。

　　6.開展員工大培訓、安全大講堂等活動，提高從業人員的安全意識和操作能力。

　　六、“安全生產萬里行”活動

　　2020年“安全生產萬里行”與“安全生產月”活動同步啟動，12月份結束。各部門、各單位要緊緊圍繞《全國安全生產專項整治三年行動計劃》排查整治階段工作要求，曝光突出問題和重大隱患，宣傳推廣經驗做法，推動企業落實安全生產主體責任，不斷強化安全生產工作。

　　圍繞專項整治三年行動起步開局，協調主要媒體報道全面深入排查治理、建立問題隱患和制度措施“兩個清單”進展成效，組織記者深入采訪報道各地排查治理安全隱患情況，反映整改措施。及時曝光重點行業領域、單位場所和關鍵環節安全風險隱患排查治理過程中發現的問題，督促整改落實。及時宣傳推廣落實責任鏈條、彌補短板弱項、創新管理舉措、優化制度機制和加強重點工程安全等方面的經驗做法。

　　各部門、各單位要結合實際，采取多種形式，組織開展“區域行”“專題行”“網上行”等宣傳報道活動，及時報道排查整治工作進展、辦法措施、整改成效。要暢通群眾監督和媒體監督渠道，充分利用電信、網絡手段，發揮12350舉報投訴熱線和微信微博等平臺作用，鼓勵引導廣大群眾特別是企業員工舉報重大隱患和違法違規行為，根據舉報線索組織新聞媒體進行報道，及時開展案例警示教育。

　　七、有關要求

　　（一）高度重視，加強組織。各部門、各單位要把思想和行動統一到習近平總書記關于安全生產重要論述精神上來，牢固樹立生命至上、安全第一觀念，進一步提高對安全生產宣傳教育工作的認識，將“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動納入全年安全生產重點工作計劃，建立健全工作機制，明確分工、細化任務、精心落實。要加強活動組織實施，制定“路線圖”“施工表”，明確責任單位、責任人和時間節點，做好人力、物力和相關經費等保障，確保活動有力有序有效開展。各部門領導班子成員要主動參加“安全生產月”和“安全生產南粵行”的活動，分管領導要帶隊檢查和到基層工地組織開展施工安全宣傳教育。

　　（二）安全第一，有序實施。各部門、各單位要根據省、市工作部署,精心組織實施本地區“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，要重視發揮相關行業協會的作用，充分調動建設、施工、監理等單位的積極性，做到活動內容豐富多彩,宣傳教育富有成效。要牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理活動開展與當前疫情防控常態化的關系，減少非必要的聚集性活動，減少參加聚集性活動的人員，及時、妥善處理好各類突發事件和異常情況，全力確保各項活動安全有序進行。

　　（三）營造氛圍，務求實效。各部門、各單位要充分發揮各級各類媒體和網站等平臺作用，積極參與安全生產宣傳報道，努力形成上下一體、協同聯動的宣傳合力，打造全媒體、矩陣式、立體化的安全生產報道格局。要拓展宣傳渠道，廣泛張貼或懸掛安全標語、橫幅、掛圖等，滾動播放安全公益廣告等，在全社會積極營造關心安全生產、參與安全發展的濃厚輿論氛圍。要把“安全生產月”“安全生產萬里行”各項活動與解決當前安全發展、安全生產中的熱點難點問題相結合，與精準落實常態化疫情防控、復工復產安全防范、安全生產專項整治等各項工作相結合，與推動落實各方面安全生產責任相結合，突出重點行業領域和重點單位，著力解決重點難點問題，防止脫離實際、簡單化部署，防止搞形式主義、走過場,因地制宜開展好各項活動，切實達到以活動促工作、以活動保安全的目的，推動安全生產水平提升和安全生產形勢持續穩定向好。

（四）認真總結，及時報送。請各區住房建設部門、市質監站、市市政站認真總結安全生產月工作經驗和工作情況，加強活動影像材料收集，于5月29日前報送聯絡員信息表（見附件）及《“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動方案》；7月1日前和12月20日前分別報送“安全生產月”活動總結和“安全生產萬里行”活動總結材料以及視頻、照片等佐證材料，其中：視頻分辨率1920dpi*1080dpi，格式為MP4；照片分辨率不低于1920dpi*1080dpi，格式為JPG。

 

 

　　附件：深圳市住房和建設局關于印發2020年深圳市住房建設領域“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動方案的通知