深圳市住房和建設局關于印發《2019年深圳市住房建設領域“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動方案》的通知

 

深建質安〔2019〕85號

前海管理局，各區（新區）住房建設局，深汕特別合作區住房建設和水務局，市質監站、市市政站、市檢測中心，市建筑業協會、市監理協會、市燃氣行業協會、市勘察設計協會，各建設、施工、監理單位，各有關單位：

　　根據國家、省、市有關“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動要求，結合我市住房建設領域實際，我局制定了《2019年深圳市住房建設領域“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動方案》，現印發給你們，請結合本單位實際情況，認真組織實施。

深圳市住房和建設局

2019年5月29日

 

2019年深圳市住房建設領域“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動方案

為深入宣傳貫徹黨中央、國務院及省、市關于安全生產工作部署，進一步加強安全生產宣傳教育工作,根據國家、省、市有關“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知要求，結合我市住房建設領域實際,制定本方案。

 

　　一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習宣傳習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，全面貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話及對深圳重要批示指示精神，以防范化解重大風險、及時消除安全隱患、有效遏制生產安全事故為目標，增強全民安全生產意識，提升公眾安全素質，推動基層和企業嚴格安全管理，落實安全生產責任，以豐富多彩的形式開展“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，切實推動我市住房建設領域安全生產形勢持續穩定轉好。

 

　　二、活動主題

防風險、除隱患、遏事故。

 

　　三、活動時間

　　（一）“安全生產月”活動集中安排在2019年6月1日至6月30日。

　　（二）“安全生產萬里行”活動自2019年6月1日開始，12月結束。

（三）相關安全隱患排查整治及安全生產宣傳教育工作持續開展。

 

　　四、組織架構

　　成立“安全生產月”活動領導小組，深圳市住房和建設局（以下簡稱“市住建局”）局長任組長，市住建局各相關分管副局長任副組長，成員包括市住建局各相關處室、市質監站、市市政站、各區（新區）住房建設局（以下簡稱“各區（新區）住建局”）的主要負責人。

領導小組辦公室設在市住建局質安處，負責住房建設領域“安全生產月”活動的組織、協調和指導。各區（新區）住建局要參照此做法，成立“安全生產月”活動指導機構，制定切實可行的活動方案，組織指導相關活動順利開展。

 

　　五、安全生產月活動

　　（一）組織開展“1+1”啟動儀式

　　6月6日，在深灣匯云中心項目舉辦全市住房建設系統“安全生產月”活動啟動儀式，同步舉行在深施工企業安全糾察巡查隊伍啟動儀式，部署開展“安全生產月”活動，推廣開展企業糾察巡查活動。

　　（二）組織開展“1+2”觀摩活動

　　1.深灣匯云中心項目觀摩活動。6月6日啟動儀式后，在深灣匯云項目組織開展安全生產和文明施工觀摩活動，推廣安全生產和文明施工管理先進經驗，組織建設、設計、監理、施工企業進行觀摩學習。

　　2.組織光僑雅苑項目、太子灣廣場項目觀摩活動。6月初，組織開展光僑雅苑項目、太子灣廣場項目觀摩活動，重點示范項目標準化、信息化管理情況，企業和項目安全管理機制和落實情況等。

　　（三）組織開展“四個一”安全文化宣傳

　　1.一場文藝匯演。6月下旬，在寶安區濱海演藝中心項目舉辦一場以“強化宣傳教育，關愛一線工人”為主題的文藝匯演活動，進一步提高一線作業人員安全意識和安全素質，同時發布各區及市質監站、市政站安全管理指數。

　　2.一期“安全教育日”活動。6月22日，開展以“防風險、除隱患、遏事故”為主題的“安全教育日”活動，全市各在建工地停工半天或一天（特殊情況不能停工的除外），由施工總承包企業牽頭組織，集中面向一線施工從業人員開展安全教育活動。

　　3.一天“安全生產宣傳咨詢日”。6月16日，按照市安委辦舉辦“安全生產宣傳咨詢日”活動安排，做好包括面對面宣傳、安全設備體驗、微信推廣、視頻推送、發放資料、接受舉報投訴等現場咨詢活動內容。各區住建局配合相應區安委辦開展“安全生產宣傳咨詢日”分會場活動。

　　4.一場“建筑業職業技能大賽”。6月下旬，在寶安區石巖建工基地、福田區金來達汽配城(建安工業區)舉辦2019年深圳建筑業職業技能大賽，包含起重工、焊工、電工、架子工、鋼筋工及測量工共6個工種，弘揚勞模精神和工匠精神,營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。

　　（四）組織開展兩場專業論壇活動

　　1.組織開展軌道交通工程安全論壇。6月下旬，會同市監理工程師協會和地鐵集團，組織開展軌道交通工程安全論壇，研討軌道交通工程建設安全管理的薄弱環節和對策，交流管理經驗，提高安全管理水平。

　　2.組織開展勘察設計論壇。會同深圳市勘察設計行業協會開展深圳市勘察設計行業論壇活動，加強業內交流協作，從源頭把控安全風險，提高從業人員法規法規意識，推動勘察設計行業科技進步，促進行業持續健康發展。

　　（五）組織開展兩場信息化監管研討推廣活動

　　1.智能監管平臺研討活動。6月下旬，在市住建局信息化智能指揮中心開展智能監管平臺建設研討活動，總結智能監管平臺建設以及市區同步使用情況，研究部署下一步推廣工作，提高“科技強安”水平。

　　2.自動監測系統推廣活動。舉辦高大支模自動化實時監測技術導則宣貫會及現場監測觀摩會，深基坑和高邊坡自動化監測觀摩會，促進相關單位及人員了解監測自動化信息化發展現狀與趨勢，推廣應用到工程實踐中，實現深基坑、高邊坡和高支模遠程、實時監測，預防安全事故發生。

　　（六）組織開展兩場應急演練活動

　　1.組織軌道交通工程應急演練。6月下旬，聯合地鐵集團在16號線中國鐵建坪山應急儲備點舉辦應急演練，檢驗企業應急預案、工程項目現場處置方案的銜接性以及應急物質儲備可靠性，提高應急處置實戰能力。

　　2.組織開展燃氣安全應急演練。6月下旬，組織各燃氣企業開展以“防風險、除隱患、防事故”主題的燃氣安全專項應急演練，提升面對災害的應變處理能力。

　　（七）組織開展“五大領域”培訓教育活動

　　1.施工安全領域。組織開展質量安全監督人員“安全生產大講堂”活動，深入學習習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，同時結合我市建設行業安全生產形勢，重點開展危大工程相關法律法規及監管要點培訓。組織開展中國電建南方建設投資有限公司產業工人培訓基地揭牌及開課儀式，推進產業工作教育工作。

　　2.余泥渣土管理領域。開展受納場責任單位安全生產培訓，組織學習《安全生產法》、《消防法》、《深圳市生產經營單位安全生產主體責任規定》等法規，提高市屬受納場全體人員安全意識

　　3.房屋安全領域。一是開展《深圳市房屋安全管理辦法》主題集中宣講活動，組織各區（新區）住建局、街道辦、社區工作站、網格員等從事房屋安全管理及日常巡查的工作人員集中學習《深圳市房屋安全管理辦法》，做好《辦法》正式實施的普法宣傳工作。二是組織一期房屋安全管理培訓班。6月下旬，組織市區兩級有關安全職能部門及各區街道辦、社區工作站等相關工作人員參加學習，切實提升管理人員的管理能力和業務水平。

　　4.物業管理領域。圍繞著《中華人民共和國安全生產法》《深圳市生產經營單位安全生產主體責任規定》，組織召開全市物業管理行業安全生產警示及培訓活動。同時督促各區（新區）住建局根據全市物業管理行業安全生產警示及培訓大會內容及轄區物業管理安全生產工作實際，舉行本轄區物業管理安全生產的教育培訓活動；會同各街道辦，指導轄區各物業管理單位加強住宅小區安全宣傳。

　　5.燃氣管理領域。開展全市商業用戶安全生產教育培訓活動，通過知識教學以及實操等教學方式，進一步加強商業用戶從業人員燃氣安全教育培訓，營造燃氣安全用氣氛圍，提高從業人員用氣意識。

　　（八）組織開展安全隱患排查整治。

　　1.深入推進施工安全整治。在“安全生產月”活動期間，各區住建局和市質監站、市政站要對在建房屋市政工程組織一次安全生產大檢查，特別要加大對汛期防范措施落實情況的檢查力度。對發現的問題和隱患要立即督促企業進行整改，對違法違規行為頂格處罰、嚴厲處置，倒逼企業落實安全生產主體責任。

　　2.開展物業行業安全監管情況督導檢查。通過交叉檢查方式，開展各區（新區）物業行業安全監管情況督導檢查。查找問題，總結經驗，提出加強和改進我市物業行業安全監管工作意見，進一步落實安全生產屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任，提升我市物業行業安全生產整體監管能力。

　　3.開展實名制安全教育培訓檢查。市住建局將隨機派出工作督查組，深入項目一線針對實名制安全教育培訓情況進行督查。對未開展培訓、未按規定開展培訓的在建工程，進行行政立案調查，警示約談單位負責人，并將其違法違規行為記錄到誠信檔案中。

　　4.開展全市燃氣行業安全隱患排查。督促各區開展燃氣行業安全隱患排查，組織各企業開展隱患自查。各區各企業應分別針對檢查情況形成專項報告報送我局，提出加強和改進我市燃氣行業安全監管工作意見，進一步落實安全生產屬地管理責任、企業主體責任，提升我市燃氣行業安全生產整體監管能力。

　　5.開展市屬受納場消防用電安全檢查。組織市屬受納場項目各參建單位對場內消防、用電情況開展全面的專項檢查，確保市屬受納場安全有序。

　　（九）推進安全生產“七進”活動

　　全市建筑施工企業、監理企業、燃氣企業和相關協會要結合實際，在“安全生產月”期間做好以下工作：

　　1.按照“安全生產月”活動要求和企業實際，認真制定“安全生產月”活動方案，組織開展相關工作，確保取得實效。

　　2.領導班子成員要認真組織并帶頭學習安全生產法律、法規、規章和重要文件以及技術標準規范。

　　3.根據省、市住房建設部門的要求，組織開展建筑職工安全專項整治工作和安全生產標準化評定工作，深入開展安全隱患排查治理工作。

　　4.選取有代表性的在建房屋市政工程，開展預防建筑起重機械傷害、施工坍塌、高處墜落、火災、汛期應急處置的應急演練。

　　5.積極開展各類建筑施工安全生產文化宣傳、文體活動，廣泛調動施工、監理等相關單位積極主動參與“安全生產月”活動。

　　6.燃氣企業負責人應親自參與開展一次應急預案演練活動，現場指揮，并將演練與加強從業人員的應急救援培訓相結合，提高員工的自救、互救能力。

7. 燃氣行業協會組織全市各燃氣企業負責人開展一次燃氣安全事故警示教育，將近期發生的事故通報給各燃氣企業，要求各企業舉一反三，吸取事故教訓，防范事故發生。

 

　　六、“安全生產萬里行”活動

　　（一）開展問題整改“回頭看”。按照國務院考核組對我市安全生產和消防工作考核巡查、危險化學品安全生產專項巡查反饋的意見，個相關單位對存在的短板弱項和發現的問題，要開展整改和落實“回頭看”，宣傳整改行動迅速、措施有力、效果明顯的經驗做法，嚴肅處理整改問粗枝大葉、敷衍了事、蜻蜓點水的企業，推動企業落實安全生產主體責任。

　　（二）開展安全隱患曝光行。各相關單位要結合我市住房建設領域實際，選取重點企業和重點項目，邀請專家、媒體深入企業和工地現場，開展安全隱患曝光活動，并跟蹤執法，推動隱患排查治理工作深入開展。

（三）開展“網上安全生產萬里行”活動。相關單位要用好“12350”舉報電話,開通微信等網絡舉報等平臺,動員組織企業職工、社會公眾查找身邊的不安全行為并上傳相關網絡舉報平臺，經核查屬實的，按規定給予獎勵，提高全社會的安全生產防范意識。要在網上廣泛征集安全生產風險隱患、非法違法行為等問題線索，針對問題集中的地方和企業，組織新聞媒體深入采訪報道，緊盯安全生產薄弱環節和安全管理方面存在的漏洞，有效發揮網絡監督作用。

 

　　七、有關要求

　　（一）高度重視，加強組織領導。各相關單位要高度重視，進一步提高安全生產宣傳教育工作地位，要把“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動納入全年安全生產重點工作（具體分工見附件1），與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實。成立活動組織機構，制定計劃方案，明確目標任務，落實專門力量，保障經費投入，加強監督檢查，加強政企合作，同向發力，形成合力。

　　（二）高效協作，形成合力。充分發揮各部門的合力，加強溝通協調，暢通渠道，建立健全定期溝通機制，及時商討工作。抓好上下銜接，強化市、區聯動，政企互動，通過創新活動的方式方法，吸引社會力量自覺加入到“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動中。各單位新媒體政務公開平臺需形成有效聯動機制，相互推送活動信息。抓好活動責任單位與媒體間的立體式互動，充分發揮主流媒體、行業專業媒體的作用，行成宣傳合力。

　　（三）加強總結，提煉精品。各區（新區）住房建設局、各單位要加強對活動的動態跟蹤，做好相關資料的搜集、整理、報送工作：

　　1.請于5月29日前報送聯絡員信息表（見附件2）。

　　2.請于6月份的每周三（6月5日、12日、19日、26日）將工作開展情況（電子版，表格詳見附件3）報送于我局聯系人郵箱，重大活動隨時報送。

3.請于7月2日報送“安全生產月”活動總結材料（紙質文件和電子文本）以及視頻、照片等佐證材料。視頻（分辨率大于1280像素×720像素，格式MP4、MPG2、AVI、MTS）、照片資料（分辨率不低于1920像素×1080像素，格式為JPG、PNG、PSD）。

 

附件：

深圳市住房和建設局關于印發《2019年深圳市住房建設領域“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動方案》的通知 

　　1.住房建設領域2019年安全生產月活動任務分工表

　　2.深圳市2019年“安全生產月”活動單位聯絡登記表

　　3.2019年“安全生產月”活動情況報表